作者：赵世人

　　中国企业走出去的现状

　　中国企业走出去是个老话题。从上世纪90年代中后期算起，企业走出去将近二十个年头了。世界五大洲各个角落，特别是亚洲、非洲和拉丁美洲等发展中地区和国家，几乎都活跃着中国各类企业员工的身影。但这个老话题，在新形势下还是有很多新鲜内容可以挖掘。这就是，企业走出去到目前这个阶段，究竟走得怎么样？是不是很顺畅？有没有问题？公共外交是企业走出去很重要的缺失环节，需要很好地补课，使之能够走得更稳、更好、更远。

　　据商务部、国家统计局和国家外汇管理局最新发布的《中国对外直接投资统计公报》透露，2012年，中国对外直接投资流量达878亿美元，同比增长17.6%，跻身世界前三甲。对外投资遍布全球近八成国家和地区，投资存量5319.4亿美元，位居世界第13位。截至2012年底，中国有1.6万家投资者在国（境）外设立对外直接投资企业近2.2万个，分布在全球179个国家（地区），覆盖率达76.8%，其中亚洲地区的境外企业覆盖率达95.7%。同期，企业实施对外投资并购项目457个，实际交易金额434亿美元，其中直接投资276亿美元，境外融资 158亿美元，创历史新高。2012年末，境外中国企业员工总数149.3万人，其中雇用外方员工70.9万人（据笔者在非洲和中亚地区的工作观察，这一数字估计并没有把诸多私营、个体企业员工数统计在内）。

　　一个不争的事实是，伴随国内改革开放的历史进程，我国企业走出去经过多年“摸着石头过河”，还是取得了很了不起的成绩。国际经验告诉我们，当一国人均 GDP达到1000美元后就进入企业国际化阶段。我们现在人均 GDP超过6000美元，企业走出去正当其时。上世纪50年代是欧美企业走出去，60年代日本企业走出去，70—80年代是韩国、东南亚一些企业走出去。21世纪第二个10年，国际国内形势都要求中国企业大批量持续地走出去，求生存，拓空间，谋发展。

　　企业走出去的表现形式是：对外直接投资，企业跨国并购，工程承包，执行援外项目，能源资源合作，贸易和加工生产等。中国企业在海外投资主要有三类情况：一是金融业（银行为主）努力跟全球接轨，为人民币国际化铺路。二是重工业出海，保障初级资源能源原料供应。三是以民营私企为主体的自由竞争行业在海外拓展市场。企业走出去模式众多，归纳起来有：安营扎寨式，如海尔集团，在海外建立自己的生产基地，直接推广自有品牌，树立当地形象，以更好更多地销售在当地和中国生产的产品。品牌共享式，如 TCL，把自己在国际上不知名的品牌和国际知名品牌相结合，带动国内产品走出去，提升企业品牌。借船出海式，如联想收购IBM个人电脑事业部，以小搏大，获得国际品牌成熟团队和销售渠道。农村包围城市式，如华为，注重开发自己的技术体系，先占领发展中国家市场，再向发达国家市场挺进，形成自有品牌的拳头产品和优势。产品代理式，如长虹。这是现阶段中国企业走出去的一种主要模式。国内许多企业产品的出口主要依靠海外代理，产品出口有现成渠道，可以获得一定利润，缺陷是企业自有品牌不突出，过于依赖海外代理，存在货款难以及时回收的风险。资源互补式，如中石油、中海油、中铝等政府主导的国有企业，投资大、周期长，其实质是“资源换贷款”或“资源换项目”。借鸡生蛋式，借助国外上市筹集新资金，带回现代经营管理模式。星火燎原式，如温州中小企业，有强大的灵活性和活力。海外战略股权并购式，如中投公司投资黑石和摩根士丹利公司，工行投资南非标准银行，国开行投资巴克莱银行，中国平安投资富通集团等。这种模式属战略投资，不一定参加管理，但可提升双方合作关系，获得股份增值空间，但风险大，属长线投资。对外工程承包和劳务合作式，相对传统，主要是到发展中国家去承揽工程项目，利用中国企业的成本比较优势。这种模式一般借助政府软贷款，以带动成套设备、劳务出口。

　　企业走出去面临的问题

　　成绩和问题总是相伴相生。中国企业走出去由于起步晚、国际化程度低，并不是一路凯歌，而是经历诸多磨难，磕磕绊绊，交了巨额“学费”，才到今天这个地步。就对外直接投资来说，经常有“碰壁”的案例，和世界先进水平比还有很大差距。大型中国企业海外资产占比仍然很低，走出去企业的核心竞争力不高。财政部前副部长、中金公司董事长金立群日前指出：“中国对外直接投资30%看起来是成功的，能盈利，对中国和投资所在国都有益，剩下的70%则不太好。”就并购而言，一些中国企业完成跨国并购后，开始出现“整合阵痛”，甚至不得不缩减海外经营规模，如中远对希腊港口的收购引来抗议，又如曾一度甚嚣尘上的黄怒波冰岛购地风波等。这和我国企业走出去面临国外政治障碍、文化差异、尽职调查缺失、人才短缺、风险防控能力不强是分不开的。就工程承包来看，绝大多数中国企业遭遇欧美国家技术、标准、环保壁垒，只能集中在亚非拉等发展中国家市场，处于价值链的低端，且不同程度呈现同业低质恶性竞争。有些企业，由于对国外市场和形势判断、决策失误，损失惨重。沙特地铁项目就是突出的例子。

　　中国企业走出去主要面临以下风险和挑战：一是政治风险，所在国发生内战或政局动荡等。二是环境风险。如2012—2013年发生在西非国家加纳的政府强力打击中国非法采金者事件，主要就是因为国内在加采金企业、个人长期破坏当地环境、污染水源、引发民怨所致。三是劳工问题。中国企业在海外，由于文化差异和管理理念手段等原因，一般偏好从国内派遣技术管理人员，且雇佣相当数量的普通劳务人员。近年来，海外中企劳资纠纷频繁发生，如赞比亚科蓝煤矿的枪击和罢工事件。企业管理方劳工权利保护意识有待提高。四是技术壁垒、知识产权保护的困扰。发达国家占据话语权，发展中国家往往必须按其游戏规则办事，存在“技术标准垄断”。五是企业缺乏创新精神，品牌与质量意识淡薄。六是国内制度性因素的制约，比如人事、薪酬、审批手续、外汇管理等。七是国际化经营管理人才缺乏，不能完全适应国际规范的管理机制与运营模式。八是“双反”贸易摩擦与日俱增，企业走出去步伐屡屡受阻。

　　对投资（并购）型走出去企业来说，缺乏规划是主要问题。这里所说的缺乏规划，是指政府对企业对外直接投资的区域、产业、布局、方式等没有明确规划，造成对外投资一定程度上存在投机性、盲目性、无序性。此外，对外直接投资主管部门过多，政策协调沟通不顺畅，行政审批效率较低。对外直接投资法律体系还不是很健全。

　　对贸易（含加工生产）类走出去企业来说，除成套设备、能源资源和大宗商品交易外，多数属于中小型民营企业，奔向海外市场自发无序，缺乏金融、信用担保等配套支持，无视所在国关于商品销售法律法规和习惯做法，产品品牌、质量存在瑕疵，开展不正当竞争，挤占市场，影响当地人就业，“中国制造”声誉受到毁损。

　　对工程承包型（含执行援助项目）企业来说，它们不太了解所在国历史文化习俗，喜欢自成一体，搞封闭式的中国人工作生活圈，难以融入当地社会。这是典型的“国内问题国际化”。

　　专家指出，无论何种类型的走出去企业，其海外投资经营失败率一直较高。这一方面暴露出我国企业走出去在风险防控、人才培养、文化沟通等方面还存在很多短板，另一方面说明我国企业海外投资总体上还处于初级阶段，对国际市场缺乏深入认知和全面把握，对国际惯例和通行规则不够熟悉，不善于在当地开展企业公共外交等。

　　公共外交助推企业更好走出去

　　我们正在努力推进中国特色大国外交的理论和实践创新，我们的外交既是独立自主、和平合作的外交，还主要是“经济外交”和“发展外交”。这其中，公共外交的地位和作用会越来越重要。因此，在国家层面要有顶层设计和统筹谋划，按地区、分国别制定公共外交战略。而且，这套战略要着眼于服务企业更好地走出去，把企业公共外交纳入其中，成为有机组成部分。为此，在国内要进一步完善相关立法，健全服务支持体系，充分发挥政府和行业协会的作用，建立海外投资风险预警机制。努力构建包括管理监督、服务促进和风险保护在内的海外投资协调机制，争取与更多国家和国际组织签署双边、多边以及国际投资保护协定。鼓励建立海外投资保险制度，充分利用中国出口信用保险等平台，解决企业海外投融资难等问题。加强驻外外交机构的统筹协调、信息服务和领事保护等工作，努力为走出去企业排忧解难。

　　企业也要在战略规划、尽职调查和可行性研究、人才储备、制定公共外交方案等方面下功夫。对自己是否走出去、怎么走、走到哪里去有清晰目标和合理预期，提前对走出去的目标国进行全面调查研究，制定翔实可行的研究报告和策略，作出商业判断和投资决策。善用国际化人才，特别是所在国本土人才。对外直接投资对跨国经营人才在贸易、管理、外语、法律、风俗、财务、营销、金融等各个方面都有较高要求，企业如拥有一批具国际视野、懂国外政治经济法律人文环境的人才，走出去就会顺当得多。要增强企业社会责任意识，积极回馈当地社会。和政府外交工作特性不同的是，企业海外经营活动每天面对具体业务，打交道的都是最基层的普通外国人。在从业国家，当地人对中国的看法，主要是从他供职的中资企业管理和文化、从购买的每一件中国商品的观感中获得的。中国企业敏锐的市场洞察力、勤劳肯干的企业文化和冒险、吃苦精神，让外国人理解了中国经济突飞猛进的力量源泉。但一些企业不遵守当地法律，环保意识差，承建项目及所售产品的质量差强人意等做法，不仅恶化了企业自身生存环境，而且对中国的国家形象及与所在国双边关系都造成了负面影响。因此，企业履行社会责任好坏，开展公共外交效果如何，直接关系到企业的海外形象和可持续发展。

　　加强走出去企业公共外交能力建设。如前所述，中国企业走出去还存在种种困难和挑战，有来自外部的，也有来自自身的。主要还是“内功”练得不够扎实，不适应国际竞争环境，特别是不善于处理企业经济利益与社会效益的关系等。企业走出去，要想在当地立足生根和长期发展，绝不能只顾赚钱追逐利润最大化，必须关注当地员工和社区居民的利益，适当多搞一些社会公益活动，注意与社区、媒体及公民社会组织搞好关系，注意保护环境，规范管理使用当地员工，这样才能更好地融入当地社会，走得出去，走得进去，立住脚、扎下根，最终实现企业本土化生存发展。因此，加强公共外交能力建设就成为企业走出去的紧迫任务。企业公共外交能力建设涉及两个层面：一是在企业总部（国内决策层），要把公共外交因素放进具体投资决策中去规划和考虑，配备相应专业人员，安排相关预算经费。二是在派驻国分（子）公司（代表处）管理层，要有公共外交具体执行方案，落实慈善和公益事业，与媒体、非政府组织和当地社会建立广泛人脉关系。和官方类似，企业公共外交能力构成要素主要包括娴熟的语言能力、把握国情与统筹国际国内两个大局的能力、跨文化交流能力、现代传播知识和媒体应对能力、项目执行能力等五个方面。此外，企业还要有自信，积极主动地在所在国开展公共外交工作。这些能力要素，只能通过日常培训、交流与实践，得以不断提升。